彼时的百越，尚未有中原规制的郡县大城。 山峦叠嶂，水网如织，土著部落依山傍水散落其间，部族林立，风俗驳杂。 茂密的热带雨林遮天蔽日，蜿蜒的溪河切割出无数沟壑，与中原的阡陌纵横、城郭连绵截然不同。 这里没有车同轨的驰道，只有刀耕火种的梯田、架木为巢的干栏竹楼，以及说着鸟语、纹着身、对大秦虎视眈眈的百越诸部。 李由奉命镇守百越以来，深知欲收南疆、化蛮夷、固秦土，必先立城筑防，扎根立足，方能徐图教化，分化诸部。 故而他到任之后，并未急于兴兵征讨，而是带着人依山势、傍河流，就地取土夯筑墙垣，搭建屋舍。一筐土、一担石，硬生生在这蛮荒之地，建起了一座简陋的土城。 这城，无青砖垒砌的坚固城墙，无规整的街巷坊市，规模狭小...

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